海南經濟特區(qū)禁毒條例

　?。?/span>2010年3月15日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過  2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂）

　　

第一章  總  則

　　第一條  為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，教育和幫助吸毒人員戒除毒癮，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等有關法律法規(guī)，結合本經濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因、氯胺酮以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

　　第三條  禁毒工作堅持專門機關工作與群眾路線相結合、懲罰與教育相結合的原則，實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。

　　第四條  禁毒是全社會的共同責任，實行政府統(tǒng)一領導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作機制。

　　第五條  縣級以上人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并將禁毒經費列入本級財政預算，?？顚Ｓ?，保障必要的經費支出。

　　各級人民政府應當將禁毒工作納入社會治安綜合治理目標管理，并將其實施情況作為對各地區(qū)、各單位主要領導及分管領導政績考核和獎懲的重要依據(jù)。

　　第六條  縣級以上人民政府禁毒委員會負責組織、指導、協(xié)調本行政區(qū)域內的禁毒工作，制定禁毒工作具體措施，定期對開展禁毒工作情況進行考核、評估和通報。    

　　禁毒委員會辦公室負責禁毒委員會的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確負責禁毒工作的機構和人員，開展禁毒宣傳教育和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復等工作。

　　第七條  公安機關負責毒品查緝、毒品原植物禁種、毒品案件偵查、吸毒人員查處和動態(tài)管控、易制毒化學品購買運輸管理、所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復場所管理、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復指導及支持等工作。公安機關派出機構應當加強對轄區(qū)內涉毒人員的動態(tài)管理，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員的日常管理等工作。

　　司法行政部門負責統(tǒng)籌禁毒法治宣傳教育、所屬強制隔離戒毒場所管理以及涉毒服刑人員的教育改造等工作。

　　衛(wèi)生健康部門負責戒毒醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，會同公安機關、司法行政部門等制定戒毒醫(yī)療機構設置規(guī)劃，指導、支持戒毒醫(yī)療服務，指導吸毒所致精神障礙的防治等工作。

　　藥品監(jiān)督管理、交通運輸、教育、商務、旅游文化、廣播電視、郵政管理、應急管理、人力資源與社會保障、市場監(jiān)督管理、民政、農業(yè)農村、林業(yè)、工業(yè)和信息化、民航、海關等部門依照各自職責開展禁毒的有關工作。

　　檢察機關、審判機關依照法定職責，依法懲治毒品犯罪。

　　工會、共青團、婦聯(lián)應當結合各自工作對象的特點，組織禁毒宣傳教育、社會幫扶、志愿活動等，協(xié)助所在地人民政府開展禁毒相關工作。

　　第八條  縣級以上人民政府禁毒委員會應當建立禁毒工作信息報告制度。有關部門和地區(qū)應當向其及時報告禁毒工作情況，禁止隱瞞、謊報、拒報或者授意他人隱瞞、謊報、拒報。 

　　第九條  各級人民政府，公安機關以及其他有關部門應當引進和推廣先進的緝毒技術、裝備和戒毒方法。

　　各級人民政府，公安機關及其他有關部門應當加強禁毒工作人員的職業(yè)保護，配備必要的防護裝備，防范和減少禁毒工作中的職業(yè)風險，維護禁毒工作人員的權益。

　　第十條  鼓勵單位和個人舉報毒品違法犯罪行為。各級人民政府及有關部門應當對舉報人的身份信息予以保密，保護舉報人的人身安全，對舉報毒品違法犯罪并經查證屬實的人員給予表彰和獎勵。

　　各級人民政府應當對在打擊毒品違法犯罪、禁毒宣傳教育、戒毒幫教和禁毒科研等工作中成績突出的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第十一條  鼓勵和支持社會組織、社會工作專業(yè)人員和志愿者參與禁毒社會服務工作，并對其進行指導、培訓，提供必要的工作條件。

　　鼓勵和支持社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個人捐助禁毒事業(yè)，并依法給予稅收優(yōu)惠。

　　各級人民政府及其有關部門可以通過政府購買服務方式，向社會力量購買禁毒社會服務。

　　

第二章  禁毒宣傳教育

      第十二條  各級人民政府及有關部門應當加強禁毒宣傳教育工作，推動禁毒宣傳教育基地建設，結合公民道德教育、普法教育、健康教育、職業(yè)教育等，普及毒品危害和預防知識。

　　禁毒委員會應當組織編寫、制作禁毒知識讀本、音像制品、互聯(lián)網(wǎng)宣傳產品等，運用各類媒體對公民進行禁毒宣傳教育。

　　第十三條  各級人民政府應當組織開展“無毒市縣”“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒單位”“無毒社區(qū)”“無毒村莊”創(chuàng)建。

　　國家機關、群團組織、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和其他組織應當與當?shù)厝嗣裾炗喗矩熑螘瑢Ρ締挝还ぷ魅藛T和村（居）民進行禁毒教育，及時報告毒品違法犯罪行為，主動協(xié)助公安機關查禁毒品，積極開展和參與“無毒市縣”“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無毒單位”“無毒社區(qū)”“無毒村莊”創(chuàng)建。其主要負責人是本單位禁毒工作的第一責任人，對本單位的禁毒工作負全面責任。

　　第十四條  司法行政機關應當將禁毒法律法規(guī)列入普法內容，積極開展禁毒宣傳活動，提高全社會的禁毒意識。

　　報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體應當采取多種形式進行禁毒宣傳，每年安排一定版面或者時段免費刊登、播放禁毒公益廣告。

　　公共圖書館、閱覽室應當提供禁毒知識讀物。

　　第十五條  教育行政部門應當將禁毒知識納入學校專題教育內容，開展師資培訓，指導和督促學校落實禁毒知識教學任務。

　　學校應當將禁毒教育與法治教育、心理健康教育相結合，針對不同階段學生的心理特點和毒品認知能力，分階段開展禁毒教育。

　　學校應當利用校園網(wǎng)絡、廣播、宣傳欄等載體，開展禁毒教育活動。

　　學校發(fā)現(xiàn)在校學生有吸食、注射毒品違法行為的，應當予以制止，及時報告教育行政部門和公安機關，并配合公安機關和學生家長督促其戒毒；對戒除毒癮后返校的學生應當加強監(jiān)督教育，防止其再次吸食、注射毒品，并不得歧視。

　　第十六條  未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當對未成年人進行禁毒教育。

　　家庭成員有吸食、注射毒品行為的，其他家庭成員應當制止，并配合政府幫助其戒除毒癮。

　　第十七條  鐵路、公路、水路、航空運輸和郵政、快遞、物流等經營單位以及旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務場所，應當在顯著位置設立禁毒警示標識，公布舉報方式，開展禁毒宣傳。

　　第十八條  國家機關和有關單位應當組織公務員及其他工作人員接受禁毒形勢與任務等教育培訓。

　　第十九條  村（居）民委員會應當結合當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定禁毒方面的內容，開展禁毒宣傳，協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，落實禁毒防范措施。

　　

第三章  毒品管制

　　第二十條  禁毒委員會應當根據(jù)實際情況，明確本行政區(qū)域禁毒整治目標，確定禁毒重點整治地區(qū)和整治要求。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，公安機關及其他相關部門應當采取措施，加強綜合治理，限期完成整治目標，鞏固整治成果。

　　公安機關應當會同相關部門根據(jù)毒品違法犯罪的變化趨勢，針對合成毒品販賣、吸食等重點問題，研究完善治理對策，依法加大打擊力度。

　　第二十一條  公安機關應當會同司法行政、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理、交通運輸、農業(yè)農村、林業(yè)、商務、市場監(jiān)督管理、郵政管理、海關、海警、民航、鐵路等有關部門和單位，建立健全毒品管制協(xié)作機制，互相通報許可及撤銷許可等情況、監(jiān)督檢查情況以及案件處理情況，實行麻醉藥品藥用原植物、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品、涉毒人員等相關信息的動態(tài)管理和共享利用。

　　省人民政府公安機關應當建立健全與其他省、自治區(qū)、直轄市公安機關的禁毒執(zhí)法合作機制，并根據(jù)國家公安部門授權依法開展禁毒國際執(zhí)法合作。

　　第二十二條  公安機關應當開展毒情調查，健全涉毒人員登記檔案，建立涉毒人員動態(tài)管控報警系統(tǒng)，加強情報信息交流，開展毒品監(jiān)測和禁毒信息的收集、分析、使用、交流工作。

　　公安機關應當向社會公布國家規(guī)定的毒品目錄。

　　第二十三條  禁止非法種植罌粟、古柯植物、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以用于提煉加工毒品的其他原植物。

　　公安機關、農業(yè)農村、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當依法立即采取措施予以制止、鏟除。

　　公安機關對非法種植毒品原植物的行為或者為非法種植毒品原植物提供條件的行為應當予以查處。

　　村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關報告。

　　第二十四條  研制、生產、經營、購買、運輸、儲存、使用、進口、出口麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的單位及其人員，應當嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，保證麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的安全使用，防止流入非法渠道，定期向公安機關和行業(yè)主管部門報告本單位麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的數(shù)量和流向。

　　縣級以上人民政府公安機關和衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內，依法對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的研制、生產、經營、購買、運輸、儲存、使用、進口、出口等活動進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條  藥品零售企業(yè)應當嚴格執(zhí)行含麻黃堿類復方制劑購買實名登記制度、限量銷售、專冊登記、專柜專人管理等規(guī)定，發(fā)現(xiàn)多次購買上述物品，超過正常醫(yī)療需求的，應當立即向藥品監(jiān)督管理部門和公安機關報告。

　　藥品生產、批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出售的含麻黃堿類復方制劑被用于非法目的，應當立即停止銷售，并向藥品監(jiān)督管理部門和公安機關報告。

　　第二十六條  公安機關根據(jù)查緝毒品的需要，建立健全毒品日常查緝機制，在邊防口岸、飛機場、港口、碼頭、火車站、長途汽車站、物流集散地等場所設立毒品檢查站，對來往人員、物品、貨物及交通工具進行毒品和易制毒化學品檢查，有關部門、單位和人員應當予以配合。邊防口岸、飛機場、港口、碼頭、火車站、長途汽車站等場所的公安機關應當按照國家有關規(guī)定開展查緝毒品工作。

　　公安機關應當在沿海船舶易靠岸區(qū)域加強巡查，運用電子信息等技術手段對各類船舶、人員及貨物實行動態(tài)監(jiān)控，防止毒品從海上進入。

　　海關應當依法加強對進出口岸的人員、物品、貨物及運輸工具的檢查，防止走私毒品和易制毒化學品。

　　第二十七條  郵政、快遞和物流企業(yè)應當建立健全實名登記、收寄驗視、過機安檢、信息登記和保存等禁毒安全保障制度，配備必要的技術裝備，防止托運、寄遞毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品。

　　郵政、快遞和物流企業(yè)應當對托運或者寄遞物品進行檢查，發(fā)現(xiàn)托運、寄遞疑似毒品或者非法托運、寄遞麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品的，應當立即停止運輸、寄遞，并向相關主管部門和公安機關報告。

　　公安機關應當會同郵政管理、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門指導郵政、快遞和物流企業(yè)對其管理人員、收派件人員、分揀人員等從業(yè)人員進行禁毒培訓。

　　第二十八條  旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務場所的經營者、管理者及其從業(yè)人員，不得為進入其場所的人員實施毒品違法犯罪行為提供條件。

　　旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務場所的經營者、管理者，應當建立和落實巡查等內部禁毒管理制度，防止涉毒案件發(fā)生；發(fā)現(xiàn)本場所內有販賣、吸食、注射毒品等違法犯罪活動，應當立即報告公安機關并協(xié)助調查取證。

　　房屋出租人、管理人、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租房屋內有毒品違法犯罪活動的，應當及時報告公安機關。

　　第二十九條  公安機關應當加強對旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務場所以及出租房屋的治安管理，利用涉毒人員動態(tài)管控報警系統(tǒng)，對涉毒嫌疑人員實施身份比對和重點檢查，可以與旅游文化、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，建立監(jiān)督檢查制度，依法查處毒品違法犯罪行為。

　　公安機關應當及時向旅館、會所、茶藝館、咖啡廳、酒吧、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務場所書面告知國家規(guī)定的毒品目錄。

　　第三十條  任何單位和個人不得設立用于傳授涉及毒品違法犯罪方法，制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布涉及制作或者銷售毒品、麻醉藥品和精神藥品、易制毒化學品的信息。

　　網(wǎng)絡運營者應當加強對其用戶所發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸涉及毒品違法犯罪信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向公安機關和其他有關部門報告。

　　任何單位和個人發(fā)送的電子信息、提供的應用軟件，不得含有涉及毒品違法犯罪信息。

　　電子信息發(fā)送服務提供者和應用軟件下載服務提供者，發(fā)現(xiàn)其用戶有前款規(guī)定行為的，應當停止提供服務，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向公安機關和其他有關部門報告。

　　

第四章  戒毒管理與服務

　　第三十一條  各級人民政府應當建立吸毒人員服務管理系統(tǒng)，運用信息化、智能化等手段，對吸毒人員進行分類評估、分級管理、綜合干預，納入網(wǎng)格化社會管理服務體系，教育和挽救吸毒人員。